近兩年來(lái)，獲得電力服務(wù)水平已成為我國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球領(lǐng)先的一大優(yōu)勢(shì)。在世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》中，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境已躋身全球前40、位列第31位，獲得電力指標(biāo)排名位列第12位，在營(yíng)商環(huán)境10項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)的全球排名中位列前茅。
9月28日，在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家能源局黨組成員、副局長(zhǎng)劉寶華宣布，為進(jìn)一步提升我國(guó)“獲得電力”服務(wù)水平，我國(guó)將在2022年底前，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)居民用戶和低壓小微企業(yè)用戶用電報(bào)裝“三零”服務(wù)、高壓用戶用電報(bào)裝“三省”服務(wù)，預(yù)計(jì)3年累計(jì)可為小微企業(yè)節(jié)省投資約1300億元。“這是切實(shí)為小微企業(yè)減負(fù)的實(shí)招、硬招，電網(wǎng)企業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。”劉寶華說(shuō)。
3個(gè)“三”有力拉動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再提升
高效的辦電服務(wù)、穩(wěn)定的電力供應(yīng)對(duì)市場(chǎng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有重要作用，是建設(shè)良好營(yíng)商環(huán)境的重要保障。
為全面提升“獲得電力”服務(wù)水平，激發(fā)市場(chǎng)更大活力，近年來(lái)，我國(guó)推出一系列相關(guān)政策扎實(shí)落地，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化不斷取得新進(jìn)展。
從2017~2019年，以北京、上海為樣本城市的“獲得電力”飛躍式發(fā)展舉世矚目——兩地小微企業(yè)辦電環(huán)節(jié)由6個(gè)環(huán)節(jié)壓減至兩個(gè)環(huán)節(jié)，全過(guò)程辦電時(shí)間由平均143.2天壓減至目前的10天以內(nèi)，戶均辦電成本由平均21.2萬(wàn)元降至零。我國(guó)“獲得電力”所取得的改革成效獲世界銀行專家的充分肯定。
然而，“各地‘獲得電力’服務(wù)水平發(fā)展仍不平衡，與塑造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的要求相比還有差距。”劉寶華指出，從各地實(shí)際情況來(lái)看，有些地區(qū)在電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度、配電網(wǎng)架構(gòu)等方面，與北京、上海相比還存在較大差距。
9月25日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平 持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確2022年底前，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)居民用戶和低壓小微企業(yè)用電報(bào)裝“三零”服務(wù)、高壓用戶用電報(bào)裝“三省”服務(wù)，為全面提升“獲得電力”服務(wù)水平提出總要求。
“三零”服務(wù)，是指低壓小微企業(yè)用電報(bào)裝“零上門、零審批、零投資”。“三省”服務(wù)，是指高壓用戶用電報(bào)裝“省力、省時(shí)、省錢”。國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)戴俊良介紹，用3年時(shí)間全面推廣“三零”“三省”服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“3個(gè)‘三’”），將令更多電力用戶感受到辦電更省錢、辦電更省時(shí)、辦電更省心、用電更可靠的用電體驗(yàn)。即2020~2022年累計(jì)為全國(guó)小微企業(yè)節(jié)省投資約1300億元，用電報(bào)裝容量160千瓦及以下的小微企業(yè)全程辦電時(shí)間壓減至15個(gè)工作日以內(nèi)，用戶辦電“一次都不跑”或“最多跑一次”，用戶年均停電時(shí)間也將大幅壓縮。
據(jù)了解，目前，“三零”服務(wù)已在我國(guó)各直轄市、省會(huì)城市全面推開，實(shí)現(xiàn)低壓小微企業(yè)辦電時(shí)間壓縮至30個(gè)工作日以內(nèi)、辦電“零投資”，僅2019年就為低壓小微企業(yè)直接節(jié)省投資約225億元，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐作出積極貢獻(xiàn)。
打通實(shí)現(xiàn)“三零”“三省”的“最后一公里”
減負(fù)減到實(shí)處，改革直擊痛點(diǎn)。
如何才能在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三零”“三省”服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)，順利解決政策落地“最后一公里”，成為擺在各級(jí)能源（電力）主管部門面前的一道必答題。
“客觀地說(shuō)，要在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)北京、上海的供電服務(wù)水平，確實(shí)面臨很大壓力。”劉寶華表示，為有效提升我國(guó)“獲得電力”整體服務(wù)水平，下一階段，國(guó)家能源局將和地方政府、電網(wǎng)企業(yè)一起，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，通過(guò)3方面努力確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成。
一是統(tǒng)籌協(xié)同，合力推進(jìn)。國(guó)家能源局繼續(xù)抓好“獲得電力”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)；各省級(jí)能源（電力）主管部門牽頭制定本地區(qū)“獲得電力”工作重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬，大幅壓縮行政審批時(shí)間；以國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司為代表的各供電企業(yè)不斷完善相關(guān)措施提升辦電服務(wù)水平，定期報(bào)告工作進(jìn)展情況。
二是分類施策，逐步推廣。在制定具體目標(biāo)時(shí)，分階段、分區(qū)域、分用戶類別提出目標(biāo)任務(wù)，分不同用戶實(shí)行分類施策、逐步推廣，而不是簡(jiǎn)單的“一刀切”。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)進(jìn)一步探索、深化，不斷推出優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的新舉措、新模式。
三是強(qiáng)化監(jiān)管，確保落實(shí)。國(guó)家能源局將充分發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)就近就便監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)研究解決監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保黨中央、國(guó)務(wù)院“獲得電力”相關(guān)措施不跑偏、不走樣。同時(shí)，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督和參與作用，及時(shí)處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，確保事事有著落、件件有回音。